《中国有色金属报》：深化改革，坚定发展，打造世界一流矿业集团
来源：         发布时间：2015-11-10 11:15:55               A⁺  A  A^-         【打印】

注：9月13日，国企改革的纲领性文件《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式发布，为增强有色行业国企整体竞争实力，加速有色行业国企改革提供了广泛的空间和政策保障。为了深入领会、贯彻《指导意见》精神，《中国有色金属报》特意开辟了“聚焦国企改革”专栏，邀请业内专家、学者，国企领导深入剖析、解读《指导意见》内容，结合企业实际畅谈有色国企改革目标、措施。中国有色集团总经理、党委书记张克利同志的署名文章《深化改革，坚定发展，打造世界一流矿业集团》发表在2015年11月5日报纸的头版位置。



        今年9月13日，《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下称《指导意见》）正式印发。这是第一次以“中共中央、国务院”的名义一起印发的专门针对国有企业改革的纲领性指导意见，这在我国国有企业改革的进程中尚属首次，其规格之高、专题性之强前所未有。《指导意见》为我们深化改革、加快发展提供了方向和指引，深入学习、认真贯彻《指导意见》精神，是中国有色集团提振发展的一次重大机遇。

        一、统一思想，凝聚共识，坚定深化改革信念
        “发展是硬道理、改革是硬动力”。中国有色集团32年的成长历程，让我们真切地体会到“深化改革、坚定发展”的真义所在。特别是近年来，我们坚持“走出去”战略，在境内外拥有了一批优质资源项目，形成了完善的产业链条，培养了一批熟悉国际运作规律的复合型人才队伍，跻身“世界500强”，为实现可持续发展打下了坚实基础。2009年4月13日，习近平总书记视察中国有色集团总部时指出：“你们的发展是开拓性的，发展前景非常广阔。企业有一股子劲儿、有一种精神，无论是国内的改革发展，还是在国际上实施的‘走出去’战略，你们都取得了显著成绩。”这一高度评价为我们做好深化改革、推动发展的各项工作注入了强大的精神动力。

        习近平总书记指出：“国有企业要在深化改革中自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，不能抱残守缺、不思改革”。这些年的实践越来越让我们认识到，扎扎实实地推进国有企业改革是应对挑战、不断前行、困境突围、实现发展的关键所在。与经济繁荣时期的改革相比，经济下行压力加大时期面临各种因素倒逼，正是国有企业改革的最好时机。所以，早在2014年，我们面对迈进“世界500强”后的新挑战、新问题，就已经明确提出了“一个深化、四个提升”的任务。其中，“一个深化”就是指全面深化改革。我们专门成立了深化改革领导小组，负责全集团深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，正在蹄疾步稳地研究深化改革的实施方案，制定时间表、路线图。近日，中国有色集团结合《指导意见》的出台，又分别召开了领导班子层面、总部层面、出资企业层面参加的改革发展研讨会，进一步理清了发展思路，明确了工作重心，号召全体干部职工将思想和行动统一到中央关于全面深化改革的总体部署中去，充分激发企业活力，创新性的解决发展中遇到的困难和问题。

        二、明确目标，多措并举，努力做强做优做大
        做强做优做大国有企业，是新时期国有企业改革发展的重要目标。习近平总书记强调，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇。《指导意见》第一次以文件的形式明确提出做强做优做大国有企业的核心目标，将做强做优做大国有企业作为走中国特色国有企业改革发展道路的关键之举。

        目前，中国有色集团无论是与国际矿业公司，还是与国内同行业领军企业相比；无论是总的体量，还是“走出去”的规模；无论是巩固传统市场，还是开拓新材料、新装备领域，我们都还得努力“做强做优做大”。这是广大干部职工的迫切愿望和企业发展规律的要求，更是国家大局、民族振兴、行业进步的需要，是中央企业必须肩负的神圣使命。为实现做强做优做大的目标，我们将在以下几方面继续努力：

        （一）立足有色，始终服从服务于国家战略。中国有色集团成立之初，存在家底少、规模小、后劲不足等问题，生存和发展面临严峻挑战。2014年底，中国有色集团的资产总额、营业收入、有色金属产品产量分别是“十一五”初期的17倍、37倍和32倍。2015年，我们连续第三年迈进“世界500强。通过全体干部职工的拼搏，我们站在了与国际矿业巨头同场竞技的舞台，市场越来越大、品牌越来越响、机遇越来越多。党和国家领导同志多次亲切关怀中国有色集团发展，为我们深化改革、推动发展增添了强大的精神动力。

        可以说，这些年中国有色集团为缓解国家资源紧张的局面作出了一定的贡献，党和国家已经把我们放到国家经济外交战略的大格局中，对我们的发展寄予了很大的期望。今后，我们将坚定不移地服从、服务于党和国家的经济外交战略，毫不动摇地依托我国有色行业成熟的产业、技术、人才资源，坚持突出主业、优化结构，做好自己擅长的、熟悉的有色金属业务，打造全新的竞争优势，努力抢占未来竞争的制高点。

        （二）立足特色，始终将“走出去”的先发优势不断发扬光大。《指导意见》明确了国有企业改革“三个有利于”的标准，即“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”。要达到这三个标准，必须要充分发挥中国有色集团境外业务的示范和带动作用。

        近年来，中国有色集团积极探索和实践“走出去”的多种模式，在东北亚、东南亚、中亚、中南部非洲等区域拥有了一批优质资源项目。仅在赞比亚、刚果（金）、蒙古、缅甸、塔吉克斯坦等国家有色金属资源开发领域的投资就超过了40亿美元。特别是我们持续加强风险管控，多年来境外资源开发项目没有出现一例重大决策失误，大部分项目已经收回了投资，并且实现了产品回运。我们在赞比亚投资的赞比亚中国经济贸易合作区作为中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区，已经成为中外企业走进非洲的重要平台。此外，我们的工程承包业务遍及36个国家，包括“一带一路”沿线的20多个国家，累计完成境外工程产值超过64亿美元，成功拉动国内大型成套设备和技术出口超过14亿美元。

        可以说，实施“走出去”战略为中国有色集团的生存、发展、跨越作出了重大贡献。今后，我们将充分挖掘“走出去”的特色和优势，调整优化布局结构、产业结构和产品结构，集中优势资源拓展海外业务，做强做优高端新材料产业，积极培育新的利润增长点。比如，抢抓“一带一路”等区域战略带来的机遇，实现资源开发业务的新布局；抢抓国家加强国际产能合作的机遇，发挥建筑工程领域的优势，积极争取政策、资金、项目、技术等各方面的支持，培育新的经济增长点；抢抓国家“高水平引进来，大规模走出去”的战略机遇，努力向产业链的中高端迈进，拓展新领域等。

        （三）立足效益，始终将科技进步作为重中之重。企业发展的质量高不高，关键要看经营效益好不好。而提升效益的重要举措就是自主创新、科技进步。我们的科技工作基础比较薄弱，“十一五”初期的科研机构、成果转化、专利等还基本为零。经过集团上下的共同努力，特别是广大科技工作者的顽强拼搏，我们在科技进步方面已经取得了显著进步。2011年3月，国家科技部、国务院国资委、全国总工会联合公布了第三批创新型企业名单，我们在154家企业中名列第一位。作为第一完成单位，我们共有17项成果获得“2014年度中国有色金属工业科学技术奖”，其中，一等奖数量不仅创下历年之最，而且首次荣登有色行业榜首。目前，我们共有7所研究设计院、3家国家创新型企业、10家国家高新技术企业、2家国家技术创新示范企业，8个国家级研发平台、24个省级研发平台、3个院士工作站、5个博士后科研工作站、8个产业技术创新战略联盟，1212项专利、49项国家级科技奖励、524项省部级科技奖励、6项国际标准、236项国家标准，2位中国工程院院士、11位有色行业有影响力人物、10位千人计划和百千万人才工程国家级人选、128位国务院政府特殊津贴专家、5908位高级技术人员。

        今后，我们将紧紧依托科技进步，加强科技创新规划与战略管理，构建开放式技术创新体系，突破一批有先进实用性的关键核心技术，推进科技成果转化应用与知识产权管理保护，抓住符合国家政策导向、前景看好的领域和发展空间较大、利润率较高的市场，在“提质增效”上实现新的突破。同时，进一步抓好企业领军人才、学科带头人和技术拔尖人才、高技能人才以及海外一线人才队伍建设，努力提升各级干部职工克服困难、制定对策、解决问题的能力和水平。

        （四）立足稳健，始终坚持提升企业抗风险能力。近年来，有色金属价格呈现出大幅震荡运行的态势，特别是国际金融危机以来，有色金属价格持续低迷、全行业经营业绩明显下滑。在此背景下，中国有色集团自2006年起开始实行管理缺陷诊断、严控投资风险、统控融资规模和加强总部建设等各项管理措施，在收入大幅增长的同时，严控风险，加大结构调整、优化配置的力度，跳出了工程承包的单一产业格局，改变了境内外业务不均衡的局面，形成了有色金属矿产资源开发、建筑工程、相关贸易及服务三业并举、国内国外整体联动的发展局面，企业的抗风险能力得到显著提升。

        《指导意见》首次将不断增强国有经济的抗风险能力与增强国有经济活力、控制力、影响力相提并论。随着未来中国有色集团国际化经营的不断深化，我们面临的投资环境必将更加复杂，遇到的困难和风险将更加巨大，竞争对手也将更加强劲有力，必须高度注重风险防范。在以往“走出去”开发境外资源的过程中，我们在项目所在国先后经历过劳工关系问题、地区武装冲突、国家政策变动等各种突发情况，对海外风险有着清晰的认识和深刻的体会。今后，我们将高度重视风险防范，特别是着力做好境外投资方面的风险防控工作：一是积极运用现有成功经验，争取我国与东道国政府的大力支持；二是充分研究投资项目所在国的环境、政策与法律；三是严格进行尽职调查，审慎订立重大协议；四是从战略、财务、市场、运营、政治和法律等多方面着手，制定同行业最先进的风险防控预案，将风险防范关口前移。

        （五）立足党建，始终坚持加强和改进党的领导。《指导意见》明确要求企业将党建工作纳入公司章程，对进一步加强和改进党对国有企业的领导提出了具体要求和措施，并且首次明确要求落实国有企业反腐倡廉的“两个责任”。这充分说明，在深化国有企业改革的进程中，党的领导只能加强、不能削弱。这是《指导意见》的一大突出亮点。

        目前，中国有色集团有在职党员14201人、各级党组织921个，其中派出海外员工中党员800余人、各级党组织54个。在改革发展的过程中，我们体会：卓有成效的党建工作是我们防风险、管干部、带队伍、促和谐的必然选择，也是企业发展特别是成功“走出去”的法宝。近年来，中国有色集团党委认真组织开展党的先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，将党建工作与社会责任、和谐发展紧密结合，注重建立健全科学发展的长效机制和党建工作责任制，加强和创新基层党的建设，探索境外企业党建工作新路子，党建工作水平不断提升。我们建立健全职工代表大会制度，真正实现了民主管理，全面维护了职工权益。

        今后，我们将持续加强和改进党的领导，严格履行程序，实行民主决策，落实反腐倡廉的“两个责任”，坚决防止国有资产流失；坚持围绕“调结构、强管理、稳增长”的中心任务抓好党建，改进各级党员领导干部的作风，发挥各级党组织和党员领导干部的模范带头作用，以党建促改革、以党建促发展，充分激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性；坚持“发展为了干部职工，发展依靠干部职工，发展成果由全体干部职工共享”，努力构建和谐劳动关系、党群干群关系，用卓有成效的党建工作提升企业的凝聚力、向心力。

        按照《指导意见》的要求，中国有色集团深化改革的任务还相当艰巨，特别是在适应市场化、现代化、国际化新形势、增强企业活力、发展混合所有制经济等方面，我们的探索之路任重而道远。在深化改革的过程中，中国有色集团将高度重视改革的精准性、系统性、规范性和公开性，坚持改革奔着问题去、先定规则再改革、系统发力促改革、阳光透明推改革，努力让改革的红利惠及各级出资企业和广大干部职工，为建设中国有色金属工业强国贡献更加积极的力量。